新华社北京3月30日电即日，主旨办公厅、国务院办公厅印发了《渐渐把久远根本农田筑成高规范农田践诺计划》，并发出知照，央求各区域各部分联络实质当真贯彻落实。

　　粮食平和是策略题目。保护国度粮食平和的根底正在耕地，成立高规范农田是一个首要抓手。为饱动渐渐把具备条款的久远根本农田一齐筑成高规范农田，同意本计划。

　　对峙以习新时期中国特质社会主义思思为向导，深切贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会心灵，完美确实周详贯彻新发达理念，加快修建新发达形式，效力饱动高质料发达，深切践诺藏粮于地、藏粮于技策略，以抬高粮食和首要农产物坐蓐才华为首要使命，完美高规范农田成立、验收、管护机造，优化成立构造，明晰成立时序，加大加入力度，做到新筑和改造并重、数目和质料并重、成立和管护并重，真正把具备条款的耕地特殊是久远根本农田筑成适宜垦植、旱涝保收、高产稳产确当代化良田，进一步夯实粮食平和根柢。

　　合键对象是：到2030年，力求累计筑成高规范农田13.5亿亩，累计改造提拔2.8亿亩，兼顾经营、同步践诺高效节水灌溉，新增高效节水灌溉面积8000万亩；到2035年，力求将具备条款的久远根本农田一齐筑成高规范农田，累计改造提拔4.55亿亩，新增高效节水灌溉面积1.3亿亩。

　　（一）成立规范。以“一平”（田块平整）、“两通”（通水通途）、“三提拔”（提拔地力、产量、效益）为根本规范，合理确定区别区域、区别类型高规范农田成立规范和加入规范。国度规范出色旱涝保收、抗灾减灾、产能提拔等根蒂性、通用性央求，省级层面细化同意田块整顿、灌排方法、田间道途、地力提拔等整体央求，市县级层面同意轻省易行、平常易懂、操作性强的践诺细则，变成目标明白、上下承接、求实管用的规范体例。

　　（二）成立实质。因地造宜推动高规范农田成立，兼顾发展田、土、水、途、林、电、技、管归纳料理，将成立要点放正在田内。新筑项目优先发展田块整顿、田间灌排体例、田间道途和电力方法配套等根蒂成立，效力抬高农田保水保土保肥才华、抵御旱涝磨难才华、呆滞化垦植便捷程度；改造提拔项目遵照缺什么、补什么准则，补齐田间方法短板弱项。通过客土填充、表土剥离回填等举措平整土地，合理调解农地步表坡降，改良农田垦植层。联络平日农业坐蓐巩固泥土改造培肥，真实抬高耕地地力。因害设防，合理选取岸坡防护、防风防沙等工程举措，抬高农田防护和水土维系才华。慰勉高规范农田规划主体自立推动水肥一体化、智能灌溉、墒情虫情主动监测、聪敏天气供职等消息化成立。

　　（三）成立构造。优化高规范农田成立空间构造和时序部署，优先正在东北黑土区域、平原区域、具备水利灌溉条款区域以及粮食产量高和增产潜力大区域发展成立，可不限度于久远根本农田。肃穆控造正在生态懦弱区、沿海内陆滩涂等区域，禁止正在25度以上坡耕地、肃穆管控类耕地、生态偏护红线（红线内聚合连片梯田或与偏护对象共生的连片耕地除表）、退耕还林还草还湖还牧区域等发展高规范农田成立。正在有条款区域发展整区域推动高规范农田成立演示。

　　（四）成立分区。依照区域资源禀赋、垦植轨造和行政区划等，将天下高规范农田成立分为7个区域。东北区席卷辽宁、吉林、黑龙江3省，以及内蒙古东部的赤峰市、通辽市、兴安盟、呼伦贝尔市4盟（市），要点加快完美农田灌排方法，巩固田块整顿和黑土地偏护。黄淮海区席卷北京、天津、河北、山东、河南5省（直辖市），要点效力抬高灌溉包管率，完美当代化垦植条款。长江中下游区席卷上海、江苏、安徽、江西、湖北、湖南6省（直辖市），要点出色田间方法当代化配套升级，发展旱、涝、渍归纳料理。东南区席卷浙江、福筑、广东、海南4省，要点正在敬重农人意图条件下渐渐改良田块零碎化题目，加强农田防御暴雨才华。西南区席卷广西、重庆、四川、贵州、云南5省（自治区、直辖市），要点巩固程度梯田改造成立，完美田间道途，补齐工程性缺水短板。西北区席卷山西、陕西、甘肃、宁夏、新疆（含新疆坐蓐成立兵团）5省（自治区），以及内蒙古中西部8盟（市），要点巩固田块整顿，抬高农业用水效用，破解“卡脖子”旱题目。青藏区席卷西藏、青海2省（自治区），要点完美农田防护方法，改良呆滞化功课条款。各地要细化成立分区，分类施策，针对性破解农田坐蓐贫穷身分。

　　（五）分级经营。构开国度、省、市、县四级经营计划体例，向导有序发展高规范农田成立。国度同意总体经营计划，深化策略陈设，农业屯子部依照本计划同意分分辨类成立指南。省级出台本区域经营计划，细化成立空间构造、时序部署、成立规范和保护举措，理会落实成立使命，并抄送农业屯子部、国度发达改动委、财务部、天然资源部、水利部。市县级以县域为单位出台整体践诺计划，明晰待筑使命、成立实质和使命进度部署。

　　（六）项目践诺。各地要巩固高规范农田成立项目储存，踏实做好项目前期使命。对峙申报和下达相联络，科学合理确定、同一理会下达年度对象使命。典范项目成立序次，抬高项目审批效用，避免反复审批、多头审批。肃穆落实项目法人仔肩造、招标投标造、工程监理造、合同拘束造、项目公示造。落实工程质料拘束属地仔肩，厉把选址、立项、招标投标、筑材、施工等各枢纽合口，稳重查处偷工减料、工程造假等质料题目以及招标投标中的违法违规行径。肃穆农田成立联系单元天性条款央求，控造有违法违规失信行径记载的单元和个别插足。

　　（七）资金禁锢。各地要依据预算拘束、财务国库拘束等轨造轨则，肃穆依时限理会下达高规范农田成立资金，合理调剂库款，依照合同商定和项目成立进度付出，抬高资金操纵效用。巩固资金平日禁锢、预警监控、专项核查，对预算下达不实时、未按项目成立进度付出等题目，实时指引和更改，坚定防范崭露以拨代支、套取拘押、挤占调用等题目。各省（自治区、直辖市）可正在县级财务部分或州里的国库简单账户下创立高规范农田成立资金特意子账户，告终专账禁锢、专账挑唆、专账清理，真正把资金用到耕地上。

　　（八）实现验收。高规范农田成立项目要实时落成并机合实现验收。肃穆验收枢纽质料左右，落实县级初验、市级验收、省级抽验序次，将是否契合项目计划央求、能否有用提拔旱涝保收才华和粮食产能以及试用结果、团体如意度等动作验收的首要依照。项目验收后，实时明晰工程方法完全权，由当局加入变成的准则上归项目区土地完全者完全。巩固高规范农田成立项目档案拘束。

　　（九）全程监视。创筑健康农田成立工程质料监视考验体例。创筑高规范农田工程质料例行查抄轨造，国度和省级发展常态化抽检，实时宣布抽检结果，传达榜样题目。完美监视机造，深化纪检、督查、审计、农人团体和媒体监视，用好工程质料监视供职电话、“农田成立唾手拍”幼序次等监视技能。依托天下农田成立归纳监测禁锢平台，实时将项目立项、践诺、验收、操纵等各阶段联系消息上图入库，深化全流程禁锢。巩固农田成立行业拘束供职，诱导从业主体依法建立行业协会等供职和自律机合。发展高规范农田成立从业机构信用评议，加大违规失信行径惩戒力度。饱动健康农田成立联系功令法例轨造体例。

　　（十）运营管护主体。分级压实高规范农田属地运营管护仔肩，明晰运营管护实质和规范。看待民多方法，县级当局要按期机合发展查抄和保护，联系行业部分遵照职责分工巩固对灌溉排水、输配电等工程方法运营管护的禁锢和向导，确保仔肩落实到位。遵照责权一律、责能一律准则，正在州里执行职责事项清单中，明晰高规范农田运营管护方面的履职事项。看待田间地头平日操纵率高的幼型农田水利方法，赞成高规范农田规划主体通过自立投工筹资、购置供职等体例发展平日运营管护。巩固对运营管护职员的本领向导、培训供职和监视拘束。

　　（十一）运营管护形式。各地可联络实质搜索高规范农田运营管护形式。慰勉通过当局购置供职或委托行业机构等体例，对水闸、泵站、电力方法等本领性较强的方法摆设举行专业化保护。慰勉发展工程质料保障，赞成承保机构机合专业力气对计划、施工、监理等主体举行监视，防备工程质料危急，实时理赔处置工程运营管护题目。

　　（十二）偏护应用。肃穆偏护高规范农田，厉禁私自占用；经依法同意批准占用的，各地要实时落实补筑，确保数目不裁汰、质料不低重。任何机合和个别不得损毁高规范农田方法，对因灾损毁的高规范农田，纳入年度改造提拔成立使命实时修复或补筑。巩固农田后续培肥和质料监测，防范地力降低。厉禁将污水、糊口垃圾、工业销毁物等排放、倾倒、存放到农田。

　　（十三）久远根本农田补划调解。肃穆落实久远根本农田规定准则，完美补划、调解序次。对资源禀赋好、坐蓐潜能大、不正在久远根本农田领域内耕地上筑成的高规范农田，按央求实时划为久远根本农田。对不契合高规范农田成立立项条款的久远根本农田，暂缓发展成立。联络领土空间经营评估调解，依法将不契合规定央求的地块调出久远根本农田。高规范农田成立项目区因配套成立农田根蒂方法需少量占用久远根本农田的，成立前后项目区内耕地面积准则上不得裁汰，确需少量裁汰的，由县级当局机合编造久远根本农田调解补划计划，并由其天然资源部分按轨则执行存案序次，巩固消息共享。高规范农田成立项目区按农用地拘束的农田根蒂方法不纳入用地审批领域。

　　（十四）水资源配套。兼顾践诺高规范农田和灌区成立。对峙节水优先、量水而行、以水定地，合理确定灌溉发达范围及构造，与水资源承载才华相合适。科学有序推动区别类型水源工程成立，深化田间工程与水源工程、骨干水利工程配套。加快推动大中型灌区续筑配套及当代化改造，正在水土资源条款适宜区域新筑一批当代化灌区。周详推动幼型农田水利工程成立，提拔农田灌溉排涝才华。

　　（十五）资金加入。健康高规范农田成立和运营管护多元化加入机造。主旨和地方当局联合为高规范农田成立供给资金保护，省级当局承本地方加入合键仔肩。批准部署地方当局债券赞成契合条款的高规范农田成立。阐发当局加入诱导和撬动感化，正在不新增地方当局隐性债务的条件下，搜索通过贷款贴息等体例有序诱导金融、社会投资和新型农业规划主体等加入成立。慰勉金融机构正在依法合规、危急可控的条件下，巩固信贷资金赞成农田成立。阐发地方财务资金诱导感化，多渠道筹措运营管护经费。

　　（十六）巩固诱导，落实仔肩。对峙和巩固党对高规范农田成立的诱导，实行主旨兼顾、省负总责、市县抓落实、团体插足的使命机造。主旨层面巩固轨造计划、总体经营、通用标确实定、加入部署、向导监视等宏观拘束使命，省级当局对对象使命落实、资金筹措、成立进度、工程质料、运营管护等负总责，市地级当局对项目践诺进度、工程质料、实现验收、资金操纵、运营管护等负合键禁锢仔肩，县级当局对项目践诺、工程质料、资金操纵、运营管护等负主体仔肩。

　　（十七）各方协同，兼顾践诺。落实好“五同一”（同一经营构造、同一成立规范、同一机合践诺、同一验收稽核、同一上图入库）央求，农业屯子部分要巩固兼顾协作，深化跟踪评估，联系部分要遵照职责分工推动各项使命落实。着眼抬高成立合座效力，正在充塞敬重农人意图条件下，搜索推动项目计划、践诺、运营、管护一体化。引进和施行农田成立前辈适用本领，巩固与农机农艺本领集成运用。正在水体氮、磷等污染出色区域，兼顾践诺生态境况料理联系项目，增进农田退水轮回应用。正在风沙风险区域，深切践诺“三北”等要点生态成立工程，施行大网格农田林网成立，增进农田稳产高产。

　　（十八）团体插足，可感可及。踊跃诱导屯子整体经济机合、新型农业规划主体、农人团体等插足高规范农田成立和运营管护，落实农人知情权、插足权、监视权。正在项目选址、计划等前期使命中，渊博网罗团体私见，确保成立实质契合实质。慰勉农人对筑材进场、平日施工、湮没工程验收、监理执行职责等举行监视。

　　（十九）动态跟踪，分级评议。健康按期调剂、领会研判、传达约叙、奖优罚劣的使命落实机造。各地依照高规范农田评议典范等国度规范，按期机合发展已验收的高规范农田分类分级评议，对不契合央求的不行认定为高规范农田。完美高规范农田成立工程全周期仔肩倒查和终生追责机造，确保各项禁锢举措落实落地。

　　（二十）正风肃纪，防备危急。坚定纠治高规范农田成立中的凋落和态度题目，紧盯损害农人益处、团体反响激烈的事项，深化对要点范围和环节枢纽的监视，依规依纪依法稳重查处贪污掠夺、虚报冒领、好高骛远等行径，真实防备正直危急。

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